此次提高进口免税技术规格的设备，主要是近年来国内技术水平取得突破性进展的装备，涉及数控机床、冲压设备、电子仪表、印刷机械、环保机械、食品加工设备、冶金机械、发电设备等行业。

土地和矿产资源保护、利用和管理面临一系列突出问题，困难和压力有增无减同时培育壮大勘查开发市场主体，创新地质勘查体制机制，促进地勘单位、矿业企业向探采一体化方向改革发展。

近日，由山东省国土资源厅、省发展改革委、省财政厅、省科技厅联合编制的《山东省找矿突破战略行动组织实施方案》正式发布。《方案》明确要突出四方面工作：加强基础地质调查与研究。《方案》要求加快推进找矿重大突破，全面提升重要矿产资源保障能力，力争到2020年全省新增（333）及以上类别资源量金660吨、铁30亿吨、煤50亿吨。加强找矿突破科技支撑，研究解决重大基础地质问题、找矿突破关键理论和技术问题、矿产资源难利用及综合利用问题。实施矿产资源节约与综合利用示范、试点项目，建立矿产资源综合利用示范基地。

开展金、铁、煤、金刚石、铜、铅锌及页岩气等重要矿产勘查。山东省国土资源厅、省发改委、省财政厅和省科技厅将联合成立省找矿突破战略行动领导小组，统筹协调全省找矿突破战略行动。四是对落实运力的合同由国家发展改革委、铁道部、交通运输部备案，作为日常监管的依据，更好地发挥政府作用。

问：这次电煤市场化改革有什么重要意义？答：党的十八大提出，加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。最近，《指导意见》中明确提出，今后若电煤价格出现非正常波动，政府将依据价格法采取临时价格干预措施。2012年重点煤炭合同8.1亿吨，其中电煤7.5亿吨，规定重点电煤价格上涨幅度不得超过5%。总的看，当前铁路运力相对宽松，改革后电煤运输不会出现大的问题。

问：对继续深化电力体制和铁路运输改革有何考虑？答：这次改革的总体思路是本着先易后难的原则，抓住当前有利时机，取消重点电煤合同，实施电煤价格并轨。问：为什么近期出台了解除对发电用煤临时价格干预的措施？答：去年，市场电煤价格上涨较快，11月底环渤海地区5500大卡动力煤市场交易价格每吨高达850元左右，为防止电煤价格过快上涨，稳定电煤价格，我委根据《价格法》规定对电煤实施临时价格干预措施。

当前电煤供需逐步趋缓、电煤价格基本稳定，环渤海地区5500大卡动力煤市场价格已降至每吨635元左右。电煤市场化改革作为能源领域的一项重要改革，是贯彻落实党的十八大精神的重要举措和具体体现。五是推进电力市场化改革。2004年后，逐步取消政府直接组织订货方式，改为在国家公布的运力配置意向框架下，由供需企业自主衔接签订合同，重点订货范围由8个行业逐步缩小为电力、化肥和居民生活3个方面，电煤价格基本延续了发布参考价的做法。

地方各级人民政府对煤电企业正常经营活动不得干预。坚持依法行政，创新管理方式。这部分也是此次改革的重点和亮点。这次改革的核心就是要充分发挥市场机制的作用，为市场主体的公平竞争创造良好的外部环境，在此基础上形成合理的电煤衔接新机制，实现煤炭、电力行业持续健康发展，保障经济社会发展和人民生活的能源需求。

下一步还要抓紧研究涉及面广、影响大的电价形成机制和电力体制改革、煤炭期货市场建设及铁路电煤运输市场化改革等重大问题，成熟以后适时推进，逐步从根本上理顺煤电关系。煤炭作为我国重要的基础能源，占一次能源生产和消费的70%左右，电煤消费占煤炭消费总量近60%。

同时，近年来，国家加快交通基础设施建设和扩能改造，煤炭运输能力得到较大提高。对签订虚假合同、造成运力浪费或不兑现运力、影响资源配置行为，依法依规加大惩罚力度，这些措施为稳定电煤运输提供了有力保障。

问：请谈谈制定《指导意见》的背景。但随着社会主义市场经济体制的建立和完善，现行的衔接机制已不适应市场配置资源的要求。为此，应抓住当前有利时机，坚定不移地推进改革。今年以来，煤炭供需形势出现了宽松局面，重点合同电煤与市场煤价差明显缩小，少数地区甚至还出现倒挂，电力企业经营状况有所改善，取消重点合同、推进电煤价格并轨、深化煤炭市场化改革时机已经成熟。三是国家不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架，衔接中进一步减少了政府对微观经济活动的行政色彩，维护企业的市场主体地位。就此，记者采访了国家发展改革委有关负责人。

坚持循序渐进，实施重点突破。四是推进电煤运输市场化改革。

重点电煤合同煤与市场煤在资源供给、运力配置和价格水平上存在明显差异，在实际运行中的弊端日益显现。答：上世纪90年代以来，我国煤炭订货市场化改革不断推进。

问：电煤市场化改革的主要内容是什么？答：《指导意见》提出：一是建立电煤产运需衔接新机制。为此，国家发展改革委依法解除临时价格干预措施。

1999年起，对电力、冶金、化肥、民用等8个行业的部分企业实行重点订货，国家在资源、运力方面给予重点保障，价格方面除电煤外，其他行业用煤全部放开。自2013年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制，国家发展改革委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架。近日，国务院办公厅印发了关于深化电煤市场化改革的指导意见(国办发[2012]57号，以下简称《指导意见》)，提出了改革的主要任务及完善调控监管体系等方面的内容。1996年起，对纳入订货范围的电煤实行政府指导价，形成了电煤价格双轨制。

问：改革后如何保障电煤运输？答：电煤运输问题是煤炭产运需衔接工作的关键，也是这次改革中电煤产运需企业关注的焦点。坚持统筹协调，兼顾各方利益。

三是继续实施并不断完善煤电价格联动机制。二是加强煤炭市场建设。

二是不同煤、电企业之间重点合同数量存在差异，造成不公平竞争。2002年起，取消电煤指导价，但受当时市场环境和条件的限制，又采取了发布参考价的做法。

一是重点电煤与市场煤长期存在较大价差，限制了市场机制作用的发挥。鉴于当前重点合同电煤与市场煤价格接近，此次电煤价格并轨后上网电价总体暂不作调整，对个别问题个别解决。为保证改革的顺利实施和电煤运输平稳有序，《指导意见》提出，建立电煤产运需衔接新机制，推进电煤运输市场化改革，对保障电煤合同的签订、运力配置和执行中兑现均做出了明确规定。问：改革应注意把握好哪些原则？答：推进电煤市场化改革应遵循以下重要原则：坚持市场取向，促进公平竞争。

1993年起，逐步放开煤炭价格对签订虚假合同、造成运力浪费或不兑现运力、影响资源配置行为，依法依规加大惩罚力度，这些措施为稳定电煤运输提供了有力保障。

问：电煤产运需衔接新机制主要新在哪里？答：《指导意见》提出，建立电煤产运需衔接新机制，一是在电煤产运需衔接签订合同中，不再区分重点与非重点，创造企业公平参与市场竞争的环境。问：改革后如何保障电煤运输？答：电煤运输问题是煤炭产运需衔接工作的关键，也是这次改革中电煤产运需企业关注的焦点。

为保证改革的顺利实施和电煤运输平稳有序，《指导意见》提出，建立电煤产运需衔接新机制，推进电煤运输市场化改革，对保障电煤合同的签订、运力配置和执行中兑现均做出了明确规定。五是推进电力市场化改革。